各级爱国卫生运动委员会要进一步深化爱国卫生工作在登革热、基孔肯雅热等媒介传染病防控中基础性作用的认识，发挥好统筹协调作用，组织部门、动员群众，扎实组织开展以卫生防病为重点的冬季爱国卫生运动。

爱国卫生运动委员会各成员单位要重点落实本系统、本行业、本单位专兼职卫生管理人员、日常卫生保洁、定期卫生大扫除、健康知识宣教、病媒生物防制等单位爱国卫生工作制度，保持清洁有序的工作生活环境。

卫生健康、疾控部门负责对冬季防灭蚊工作的技术指导，实施蚊媒密度监测调查，统筹开展健康科普教育，强化媒体宣传报道。住建、绿化市容、生态环境、交通、农业农村、教育、商务、文旅等部门负责督促各管理主体强化城乡人居环境卫生综合治理，落实住宅小区、建筑工地、环卫设施、交通枢纽（站点）、农村村宅、学校、商业设施、沿街商户、文化旅游场所的卫生管理责任，改善卫生防病条件。民政部门和文明办、总工会负责组织社会组织以及广大职工开展爱国卫生活动。

各区爱国卫生运动委员会要按照属地管理的要求，切实加强对冬季爱国卫生工作的组织协调、实施推进和督查指导，督促各街镇、各部门落实环境整治、健康宣教和病媒生物防制等工作，广泛动员各居（村）委会、各企事业单位和居民户积极参与冬季爱国卫生各项活动。

（一）开展病媒防制行政处罚裁量权基准宣贯

全市启动《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》宣贯工作。通过张贴海报、微信推文和科普短视频等形式，深入社区、单位广泛开展以“落实主体责任，加强依法管理”为主题的病媒生物防制普法工作宣传。组织专家录制并发布关于裁量权基准的公众应“知”、单位应“会”、机构应“学”和重点场所应“查”等直播课程。各区爱国卫生运动委员会要积极组织市民群众、各类场所、专业防制机构和基层卫生监督人员观看并学习课程，推动本市病媒生物防制工作依法管理和社会监督意识全面提升，确保2026年3月裁量权基准顺利实施落地。

（二）贯彻落实基层爱国卫生运动三大制度

全面落实推广基层爱国卫生运动三大制度，在社区、单位和个人等多个维度充分调动和实施群众动员参与机制。重点指导社区和单位强化公共区域及环卫设施的定时保洁和清理整治，结合每周四开展的群众性爱国卫生义务劳动，清理卫生死角及积存堆物，清除越冬虫害孳生环境；依托居村委公共卫生委员会，动员群众开展社区、单位和家庭环境卫生清理，及时清除环境积水，夯实基层治理；指导农村地区做好宅前屋后的环境清理，整治乱堆杂物、乱扔垃圾，维护农村户厕，取缔旱厕（小粪缸）。

（三）开展病媒生物孳生环境清理整治活动

全市积极组织机关干部、单位职工和居民群众，以爱国卫生义务劳动为载体，把城乡工作居住环境清洁与迎元旦、迎新春环境整治及清除越冬蚊孳生场所紧密结合，持续营造干净整洁有序的健康环境，降低冬春季传染病传播风险。集中力量开展居民小区、农贸市场及周边、沿街商户、背街小巷和建筑（动拆迁）工地等场所的卫生管理，清除卫生死角和病媒生物孳生地。强化基层网格治理，动员群众定期清理生产生活及周边环境积水，从源头上防止白纹伊蚊孳生。重点关注职工食堂、宿舍、环卫设施和各类地下空间（包括民防工程、普通地下室、地下车库和轨道交通地下车站）的环境清理。对发现室内有成蚊集聚的场所，组织专业防制机构开展成蚊消杀控制。

（四）开展防灭越冬蚊综合控制活动

各区爱国卫生运动委员会要坚持专业控制和群众参与相结合的防制策略，关注冬季蚊虫藏匿的重点场所，确保科学高效落实越冬蚊虫控制措施。加强地下空间和非机动车库等越冬蚊虫藏匿场所的巡查，利用信息系统及时上报巡查发现的问题，督促街镇病媒生物防制服务机构及时查漏补缺。梳理自2023年以来的蚊媒传染病涉疫点和风险点等关键区域，组织专业防制人员强化越冬蚊虫专项控制，确保进一步消除风险隐患，扎实来年蚊媒传染病防控基础。组织街镇病媒生物防制服务机构开展“冬季大练兵”，以防制设施设置和维护、孳生环境查找和控制、卫生杀虫剂配比和器械操作使用等为重点，推动专业防制人员技能水平提升。指导街镇强化面向居村委、爱国卫生监督员和专业防制人员的越冬蚊虫控制专项科普和培训，确保做好越冬蚊虫控制各项工作准备。

本次冬季爱国卫生运动于2025年12月15日正式启动，分别实施迎元旦（2025年12月22日—12月26日）、迎新春（2026年1月19日—1月23日）两轮集中行动周活动。

（一）组织“冬季灭蚊”科普教育系列活动。包括举办一期健康播报主播报、推出一堂线上线下互动直播课，制作一套主题海报、越冬蚊虫防制系列科普推文和场景化短视频，制作面向不同层面受众的专业培训视频等。各区爱国卫生运动委员会要充分利用宣传资源包，组织形式多样的群众宣传活动，如组织收看直播、培训，对推文和视频进行二创推广等，向公众广泛传播“消灭一只越冬蚊，减少千只‘蚊二代’”的冬季防蚊重要性理念，提高群众卫生健康意识。

（二）组织环境卫生大扫除活动。发动各机关企事业单位、社区和居民家庭，在“双节”前组织开展一次室内外环境卫生大扫除，特别要清除室内外和庭院及周边积水容器、疏通下水道沟渠、清理垃圾杂物堆放，消除藏匿的越冬蚊虫和虫卵。

（三）开展越冬蚊虫消杀控制活动。组织专业消杀队伍，在“双节”前统一开展越冬蚊虫控制活动，以各类地下空间、餐饮行业、集贸市场、空关房屋等为重点，集中消杀公共环境成蚊越冬场所，集中控制地下车库集水井蚊幼。

（四）开展病媒防制行政处罚裁量权基准执法宣传。2026年1月下旬，集中开展相关执法宣传。包括主题海报及裁量权基准全文发布、配套推文及长图解读、短视频推广和系列培训课程上线等；各区要积极协调条块联动，全力营造良好的社会宣传氛围。