【全科医生服务模式改革】试点改革回顾4

8/20/2018

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国家卫生计生委体改司(国务院医改办)关于就“全科医生执业方式和服务模式改革试点地区改革方案实施进展及成效评估咨询服务”征询意向的公告
2014-01-16
国家卫生计生委体改司正在执行世界银行“中国经济改革实施技术援助项目”中的一个子项目。该子项目的目标是在10个试点地区探索建立家庭医生签约服务模式,逐步形成全科医生按签约居民数获得服务费为基础的新激励机制,完善全科医生首诊和分级诊疗制度。为此国家卫生计生委体改司希望聘请1家专业机构,执行评估10个试点地区改革方案实施进展及成效的咨询服务。
中标后机构主要承担以下任务:(1)设计评估指标体系。围绕全科医生执业方式和服务模式改革试点,研究提出可以衡量试点进展和成效的关键指标体系(核心指标不超过10个),召开研讨会对指标体系的科学性、合理性、可操作性等方面进行论证。(2)制定评估实施方案。包括指标的测量方法、信息收集频率、信息收集对象、信息收集/指标测量的实施方、评估方法、评估工作机制、时间进度和相应产出等工作计划。(3)完成评估报告。收集、分析10个试点地区试点前后的数据,开展全面评估,形成总的评估报告及若干分报告。
对此工作任务有兴趣的机构,请于2014年2月14日前向我们提出书面意向并提交包括以下内容的文件:
1. 本机构简介。
2. 主要工作业绩,本机构曾经参与完成过的类似任务以及取得的成果。
3. 本机构有能力和时间承担本工作任务的主要业务骨干的专业领域、资历、经验和成就等相关情况。
4. 关于评估指标体系设计与评估工作的总体思路方案。
在收到上述文件后,我们将按照世界银行“基于在咨询者资历”的采购办法,评选一家机构,并就合同事宜展开进一步磋商。
需要说明的是:1.我们只接受专业机构的申请材料,不接受政府机构和个人的申请;2.国家公务员不能作为咨询人员参与申请。3.提交的相关申请资料需加盖公章。
联 系 人:佘瑞芳
邮政地址:北京市海淀区知春路14号国家卫生计生委体改司政策组
邮政编码:100191
电子邮箱:ygbzcz@163.com
联系电话:010-62030867
传    真:010-62030815
工作任务大纲.doc             
                              国家卫生计生委体改司
                                 2014年1月16日
中国经济改革实施项目(技援五期)
“全科医生执业方式和服务模式改革试点”子项目
评估10个试点地区改革实施方案的实施进展及成效
工作任务大纲
国家卫生计生委体改司正在执行世界银行贷款项目“中国经济改革实施(技援五期)”中的子项目——“全科医生执业方式和服务模式改革试点”。该项目的目标是在10个试点地区探索建立家庭医生签约服务模式,逐步形成全科医生按签约居民数获得服务费为基础的新激励机制,完善全科医生首诊和分级诊疗制度。为此,国家卫生计生委体改司希望通过公开招标方式聘请1家专业机构,就10个试点地区改革实施方案的实施进展及成效进行评估。
一、背景
(一)关于“全科医生执业方式和服务模式改革试点”子项目
世界银行贷款项目“中国经济改革实施(技援五期)”于2006年4月12日获得世界银行执行董事会批准。该项目旨在帮助我国各级政府更多地采纳和运用科学的改革发展思路、政策和实施方案,通过一系列子项目的实施,针对各级政府面临的各种具体挑战提供技术援助,提升机构能力。原国务院医改办(国家发展改革委社会发展司)申请的“全科医生执业方式和服务模式改革试点”作为“中国经济改革实施”的子项目,现已得到批准,目前该项目已正式移交国家卫生计生委体改司负责。
1.项目目标与最终成果
子项目的主要目标:积极借鉴国际上其他国家和地区的相关做法,为10个试点地区制定全科医生执业方式和服务模式改革实施方案,以及试点评估提供技术支持,保障试点工作顺利实施,取得“签约居民得实惠、签约医生受鼓舞、服务模式得转变、机制创新得发展”的改革效果。
子项目拟实现的主要成果:10个试点地区出台全科医生执业方式和服务模式试点改革实施方案;对试点工作研讨会议与政策交流培训会议成果进行总结提炼,形成成果上报;对10个试点地区的实施进展、成效、取得的基本经验及存在的主要问题进行综合分析,形成试点工作评估报告,为扩大试点和推开全科医生执业方式和服务模式改革提出政策建议。
(二)关于“10个地区全科医生执业方式和服务模式改革试点成效的评估”咨询服务工作任务
国家发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部、国家中医药局已于2012年初联合下发开展试点工作的通知,并于8月底召开试点启动会议,确定了北京市西城区、上海市长宁区、黑龙江省哈尔滨市、贵州省贵阳市、山东省青岛市、陕西省宝鸡市、四川省成都市、河南省焦作市、安徽省芜湖市、湖北省武汉市10个试点地区。目前,10个试点地区已基本研究制定了改革方案,并陆续实施。为更好地跟踪评估试点进展与成效,拟聘请1家专业机构承担评估服务任务,设计评估指标体系,对试点改革前后的相关数据进行收集和分析评估,总结经验,并针对试点中存在的问题提出政策建议。
二、咨询机构的工作目标范围及资格要求
(一)工作目标
对全科医生服务方式和执业模式改革试点工作进行评估,总结10个试点地区改革经验,分析存在的问题,提出政策建议,为下一步完善政策扩大试点提供实证依据。
(二)工作范围
1. 设计评估指标体系。围绕全科医生执业方式和服务模式改革试点,研究提出可以衡量试点进展和成效的关键指标体系(核心指标不超过10个),召开研讨会对指标体系的科学性、合理性、可操作性等方面进行论证。
2. 制定评估实施方案。包括指标的测量方法、信息收集频率、信息收集对象、信息收集/指标测量的实施方、评估方法、评估工作机制、时间进度和相应产出等工作计划。
3. 完成评估报告。收集、分析10个试点地区试点前后的数据,开展全面评估,形成总的评估报告及若干分报告。
(三)资历要求
1.具备医疗卫生领域的专业知识,有相关评估研究经历,能够组织足够力量进行快速的指标设计、数据研究分析和评估结果反馈。
2.具有为政府等有关部门提供政策论证、监测评估,实施管理和决策咨询服务的丰富经历。
3. 了解我国基层医疗卫生机构运行情况、改革政策及全科医生制度建设情况,近年有基层卫生和全科医生制度建设研究成果者优先。
三、交付成果、时间、合同及管理
(一)交付成果
1.提交工作任务执行计划。确定研究团队人员安排、工作内容及工作时间。
2.试点评估指标体系研究报告和实施方案。
3.全科医生执业方式和服务模式试点工作评估总报告及分报告。
所有成果均应提供中文文本,提供两份打印稿,同时提供电子版,数据和表格以Excel文档提供。
(二)时间
1.本任务开始时间不迟于2014年3月15日。
2.提交工作任务计划,交付不迟于2014年4月15日。
3.试点评估指标体系研究报告及评估方案交付不迟于2013年5月15日。
4.全科医生执业方式和服务模式试点工作评估总报告及分报告交付不迟于2014年9月15日。
(三)合同
中标的咨询机构将获得一份总价包干合同,金额将在机构交付质量满意的成果之后分期支付,具体安排如下:
1.提交工作任务执行计划之后支付20%。
2.交付试点评估指标体系及评估方案之后支付30%。
3.交付全科医生执业方式和服务模式试点工作评估总报告及分报告之后支付50%。
(四)监督管理
负责本工作任务的咨询机构需向国家卫生计生委体改司报告,沟通并提交具体产出和成果,并接受财政部国际合作司和世界银行项目管理组的监督。国家卫生计生委体改司将提供项目执行的必要条件。

 

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