关于做好2022年国家基本公共卫生服务项目健康素养促进专项工作的通知

2022/8/9

上海市卫健委

上海市卫健委

249

2022/8/9 21:58:48

各区卫生健康委,上海市健康促进中心,各项目实施单位:

为推进健康中国战略,贯彻落实《关于印发<健康上海行动(2019-2030年)>的通知》(沪健促委〔2019〕4号)、《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》(沪府发〔2021〕6号)精神,提升全市居民健康素养水平,根据《国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目工作的通知》(国卫宣传健便函〔2022〕20号)的要求,现就本市2022年健康素养促进专项的有关事项通知如下。

一、工作目标

结合疫情常态化防控,广泛开展健康科普宣传,推进健康场所建设,提升全人群和重点人群健康素养水平,原则上较上一年度增长不少于1个百分点。

    二、资金安排

项目资金已在基本公共卫生服务经费中统筹,各区可根据业务要求自主安排。

三、项目内容

(一)新冠肺炎疫情防控健康教育工作

继续开展以“文明健康生活方式”为主题的健康中国行活动。宣传每个人是自己健康第一责任人理念,引导公众主动学习掌握防控知识和技能,坚持勤洗手、戴口罩、常通风、“一米线”、公筷制、公筷公勺、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯和合理膳食、适量运动、科学就医等健康生活方式,自觉提高健康素养和自我防护能力,配合做好风险排查、核酸检测等防控措施,保持自我健康管理意识。

(二)深入推进健康县区建设

2022年起,“健康促进县(区)”调整为“健康县区”,市级专业机构结合工作实际做好技术支持和日常指导。已经完成本市健康促进县(区)建设验收的奉贤、黄浦做好优秀典型培育工作,并按照国家健康县优秀案例要求,总结推广“将健康融入万策”的典型经验和健康促进特色亮点。正在开展健康促进县(区)建设的闵行、浦东、普陀、虹口,按照《健康县区建设规范(试行)》推进建设工作,市级专业机构适时组织评审并向国家推荐优秀案例。

(三)推进健康场所建设

落实《关于印发健康村等健康细胞和健康县区建设规范(试行)的通知》要求,结合各类示范建设活动,推进各类健康场所建设。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素,研究制定综合防治策略和干预措施。探索开展医疗机构及医务人员健康科普影响力评价工作,推动、支持医疗卫生机构和医务人员深入开展健康教育和健康促进。出台《上海市健康促进医院管理办法(试行)》,鼓励医院自愿参与,不断推进健康促进医院建设。

(四)不断加大健康科普力度

进一步完善市级健康科普专家库,结合基本公共卫生服务健康教育项目,围绕《上海市公民健康素养核心信息72条》《公约》等开展宣传推广,针对不同人群的重点健康问题,开发“一图解”、音视频等多种健康科普材料,为基层提供支持,并不断完善健康科普资源库内容。开展健康科普配送活动,针对不同人群开展符合其特点的健康科普活动,提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加大控烟宣传力度,持续开展儿童青少年近视预防健康教育。

(五)开展居民健康素养监测

按照2022年国家级和上海市健康素养监测方案,在16个区的15至69岁常住人口中开展监测。各区按要求严格完成监测工作,保证监测质量,及时报送监测数据,加强数据分析利用,同时加强健康促进与教育对人群健康影响的实证性研究。继续加强基层健康促进与教育骨干培养,提升服务能力(上海市国家素养监测工作方案和上海居民健康素养监测工作方案详见附件1、2)。

(六)健康促进扶贫工作

按照分众施策、分类进行的原则,各区综合分析本区经济薄弱地区和弱势群体所面临的主要健康问题、健康素养水平和健康教育需求,开展合理、可及、有效的健康促进扶贫工作,协调推进专项健康素养提升工作。

四、组织保障

(一)职责分工

健康素养促进项目经费从基本公共卫生服务经费列支,市卫生健康委负责项目组织协调和督导考核,对工作任务和资金进行分解,统筹协调,开展项目监督指导和评估。

各区卫生健康委和市健康促进中心要发挥技术管理和指导支持作用,负责项目组织实施、人员培训、质量控制、日常管理和考核评估等,提高项目执行质量和效率。

各区疾病预防控制机构、健康教育与健康促进专业机构根据本方案要求,落实开展并为项目提供技术支持,配合区卫生健康委开展监督评估。

各项目实施单位应严格落实项目实施方案并细化项目目标,明确时间进度,完善工作措施,建立项目责任制,按照要求全面完成项目任务。

(二)考核评估

各区卫生健康委要将健康素养促进项目列入年度目标责任制考核,加强资料收集和信息宣传,确保工作有底数、有进展,有效果。要根据工作内容开展年度自评,按上级要求及时提交项目进展报告、自评报告、典型案例等相关材料,并接受评估验收。

五、联系方式

(一)市卫生健康委健康促进处

联系人:方老师

电  话:23117827

(二)市健康促进中心

联系人:乔老师、魏老师

电  话:34194076、34194070,

邮  箱:jiankangchu@wsjkw.sh.gov.cn

 

附件:1.2022年上海市国家健康素养监测工作方案

2.2022年上海居民健康素养监测工作方案

 

 

 

上海市卫生健康委员会

2022年7月26日

 

 

附件1:

2022年上海市国家健康素养监测工作方案

 

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动(2019-2030年)》等要求,掌握我国居民健康素养水平变化趋势,2022年,国家卫生健康委宣传司印发了《国家卫生健康委宣传司关于做好2022年健康素养促进和居民健康素养监测项目工作的通知》(国卫宣传健便函〔2022〕20号),在全国推进实施健康素养监测工作,本市具体方案如下:

一、监测目的

(一)了解城乡居民健康素养水平和变化趋势;

(二)分析城乡居民健康素养影响因素,确定优先工作领域;

(三)评价卫生健康政策、健康教育工作效果;

(四)为制定卫生健康相关政策提供科学依据。

二、监测方法

(一)监测对象

非集体居住的15~69岁城乡常住居民。

常住居民指过去12个月内在上海居住时间累计超过6个月的居民,不考虑是否具有上海户籍,不包括居住在医院、养老院、学校集体宿舍等场所的居民。

(二)监测范围

全国31个省(自治区、直辖市)336个区(县),不包括港、澳、台地区。

(三)抽样原则

1.国家级监测点总数共计336个,其中本市监测点总数共计8个:黄浦区、长宁区、虹口区、宝山区、嘉定区、金山区、青浦区、奉贤区。

2.以城乡进行分层,监测点和监测样本具有全国代表性。

3.考虑可行性及经济有效性,采用分层多阶段、PPS、整群抽样相结合的方法。

4.考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性,1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。

(四)抽样方法

1.样本量计算

2022年全国健康素养监测样本量计算方法、样本抽取方法与2021年一致,即每个监测区抽取3个街道(乡镇),每个街道(乡镇)抽取2个居委会(村),每个居委会(村)抽取1个片区(约750个家庭户),每个片区抽取55个家庭户,每户抽取1名15~69岁常住人口作为调查对象,每个片区内完成40份调查为止。每个监测区预计调查240人,上海计划调查1920人。

2.抽样步骤

第一阶段抽样:以31个省(自治区、直辖市)为单位,每省(自治区、直辖市)按照城乡分层,采用与人口规模成比例的整群抽样方法(PPS法),随机抽取监测区(县),全国共抽取336个区(县)监测点,上海市共抽取8个区监测点。人口规模信息采用家庭户总数,数据源自全国第七次人口普查。

第二阶段抽样:上海市健康促进中心收集抽中区内的街道(乡镇)名称及家庭户总数信息,使用PPS法在每个监测区内随机抽取3个街道(乡镇),全市共抽取24个街道(乡镇)。

第三阶段抽样:监测点收集每个抽中街道(乡镇)内的居委会(村)名称及家庭户总数信息,报送至上海市健康促进中心,上海市健康促进中心使用PPS法随机抽取2个居委会(村)。每个监测点抽取6个居委会(村),全市共抽取48个居委会(村)。

抽取居委会(村)之前,将家庭户数在750户以下的居委会(村)与相邻的居委会(村)进行合并,直到所有抽样单位家庭户总数均在750~1500户之间。

如果乡镇(街道)所辖村(居委会)人口规模较小,4~5个村(居委会)合并仍达不到750户的,可将抽样单位户数降低至500户左右。如果仍不能达到500户,请各区与上海市健康促进中心联系,根据具体情况确定合并方案。

第四阶段抽样:监测点对抽中的居委会(村)进行绘图列表,并将地图和家庭户信息(家庭户列表)报送至上海市健康促进中心。上海市健康促进中心在每个居委会(村)内随机抽取55个家庭户。

第五阶段抽样:调查员在每个抽中的家庭户内,收集家庭成员信息,按照KISH表方法随机抽取15~69岁常住人口1人使用平板电脑开展调查,直到该居委会(村)在抽取的55个家庭户内完成40份调查为止,全市共计调查1920人。

本市2022年健康素养监测国家点抽样名单见附表。

(五)监测内容

采用问卷调查的方式了解监测对象的健康素养水平,主要内容包括基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能3个方面。

(六)现场调查

使用平板电脑开展入户调查,问卷由调查对象自填完成,如调查对象不能独立完成填写,则采用面对面询问方式调查。

各监测点成立现场调查工作组,确定负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员,明确工作职责。通过收集抽样信息的过程与被调查对象建立联系,取得其同意和配合。准备调查所需用品,打印调查对象名单。

现场调查完成后,将调查相关资料统一报送至区级健康教育专业机构。区级健康教育专业机构收集、整理监测点上报数据,报送区卫生健康委认可盖章后,提交至上海市健康促进中心。

三、质量控制

(一)调查前质量控制

现场调查要严格遵循指定的抽样方法完成逐级抽样,直至抽取调查对象。上海市健康促进中心负责培训区级及街道(乡镇)调查工作人员,培训使用统一监测方案和操作手册。

(二)调查阶段质量控制

严格按照监测实施方案开展现场调查。充分取得当地有关机构、调查对象的配合。使用统一的调查问卷进行调查。原则上由调查对象根据自己的理解作答,自行完成调查问卷,调查员不做任何解释。调查对象如有读、写等困难,不能独立完成调查问卷者,则由调查员来询问,根据调查对象的回答情况,调查员帮助填写选项。调查员不能使用诱导性或暗示性语言,如遇被调查人文化水平较低或存在语言障碍时,可作适当解释,但解释要忠于原意。调查员要当场核对问卷,质控人员对当天所有问卷进行复核,并填写质控记录。

国家级在每个省(区、市)随机抽取1个监测点进行复核,上海市健康促进中心对本市所有监测点进行复核。复核方法为:每个监测点抽取15份调查问卷,采用《复核调查表》以现场复核和/或电话复核的方式进行复核调查。监测点不合格问卷比例超过3份,则视为该监测点现场调查工作不合格,必须重新进行调查。

(三)数据处理分析阶段质量控制

国家级和上海市级工作人员对收集的资料进行认真核查。使用数据分析软件对数据进行清理和逻辑校验,对不合格问卷予以剔除。对不合格问卷较多的监测点予以重点核查。

四、组织实施

市卫生健康委负责全市项目的组织实施与监督管理工作。

上海市健康促进中心作为市级项目执行单位,为项目提供技术支持,负责制定项目实施方案,组织人员培训,指导项目执行区现场调查,做好平板电脑调查的质量控制,加强项目经费管理,专款专用,提高资金使用效益,配合市卫生健康委对项目执行情况进行督导评估。

各项目执行区卫生健康委负责本辖区项目的组织实施和监督管理工作,落实项目负责人及调查、质控和数据管理人员,明确工作职责,严格按照项目实施方案的任务和考核要求组织实施调查,加强监督;积极协调辖区街道(乡镇)、居(村)委会等相关部门,获取支持和配合,以保证按时、优质完成监测任务。有条件的区可以配套相应经费,要按照有关规定加强经费管理,专款专用。

五、进度安排

2022年7月:完成市级培训,完成绘图列表、家庭户抽取。

2022年7-8月:开展现场调查。各区于9月15日前将相关资料提交至上海市健康促进中心。

以上安排可结合各区疫情防控实际合理调整。

六、联系人及联系方式

上海市健康促进中心:陈老师、潘老师,021-52283781,

 

附表:2022年健康素养监测国家点抽样名单(上海市)


附表

2022年健康素养监测国家点抽样名单(上海市)

 

区(代码)

街道/乡镇

(代码)

居委/村(代码)

黄浦区(081)

半淞园路街道(1)

中福二(3)

中福一(13)

老西门街道(2)

学宫(9)

小西门(16)

淮海中路街道(3)

建六+合二+建四+顺昌(4)

复三(6)

长宁区(082)

华阳路街道(1)

徐家宅(1)

苏一(11)

天山路街道(2)

联建(7)

新光(8)

程家桥街道(3)

二村居委(2)

机场居委(7)

虹口区(083)

欧阳路街道(1)

董家宅(5)

祥东(15)

嘉兴路街道(2)

临平居委(11)

飘鹰居委(12)

北外滩街道(3)

唐山(1)

西安(9)

宝山区(084)

张庙街道(1)

通三(3)

虎二(17)

杨行镇(2)

香逸湾居委(7)

中铁北宸(26)

顾村镇(3)

新顾村大家园四居(22)

馨清佳苑居民委员会(45)

嘉定区(085)

新成路街道(1)

仓场(1)

嘉乐(5)

安亭镇(2)

红梅社区(5)

金桂社区(19)

华亭镇(3)

塔桥村+唐行村(3)

华旺居委+联一村(9)

金山区(086)

枫泾镇(1)

枫香名苑居委会(9)

五星村+双庙村(32)

金山卫镇(2)

金康居委会(5)

八字村(12)

金山工业区(3)

红光村+运河村+欢兴村(1)

恒顺居委会+恒康居委会(13)

青浦区(087)

盈浦街道(1)

盈港社区居委会(10)

贺桥社区居委会(26)

赵巷镇(2)

金葫芦二居(2)

北崧+巷佳(10)

华新镇(3)

嵩山村+叙中村(9)

华新居委(20)

奉贤区(088)

奉浦街道(1)

奉浦第四居委会(4)

秋月居委会(12)

奉城镇(2)

五居委(19)

洪庙一居+洪庙二居(41)

青村镇(3)

湾张村+工农村(15)

南星村(31)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

2022年上海居民健康素养监测工作方案

 

为贯彻落实《“健康上海2030”规划纲要》《健康上海行动(2019-2030年)》有关要求,掌握上海市各区居民健康素养水平变化趋势,2022年继续开展各区居民健康素养监测工作,本市具体方案如下。

一、监测目的

——了解辖区内居民健康素养水平及变化情况;

——评价本地区健康教育与健康促进工作成效;

——为辖区内健康教育与健康促进政策制定提供依据;

——分析城乡居民健康素养影响因素,确定优先工作领域;

——加强健康教育领域的监测网络及能力建设。

二、监测对象

非集体居住的15岁-69岁城乡常住居民(出生年份为1953年至2007年之间)。

常住居民指过去12个月内在上海居住时间累计超过6个月的居民,不考虑是否具有当地户籍,不包括居住在医院、养老院、学校集体宿舍等场所的居民。

三、样本量计算

以上一年度本辖区居民健康素养水平为依据,假设为p,依据公式,计算出每层最小样本量N1。根据国家、上海及各区历年健康素养监测经验,各区健康素养调查设定相对误差dδ=p×d)应不高于12%,μα=1.96,deff=2。

各区可依据辖区内健康素养监测目标进行分层,假设需要分n层,预计有效应答率为M%,则总样本量N0=N1×n/M%。各区可根据自身的实际选择城乡、经济水平分层。如果选择城乡分层,则n=2,如果还选择了经济水平(高、中、低)分层,则n=2×3。

四、抽样步骤

1.样本量分配

样本量分配应遵从平均、平等分配原则。各区根据抽样原则,可以覆盖所有街道(乡镇),也可以随机抽取部分街道(乡镇)作为监测点,建议街道(乡镇)全覆盖,村委/居委的抽取比例应与全区村委/居委实际比例基本一致。

2.抽样

第一阶段抽样:使用PPS系统抽样,区级抽取若干街道(乡镇)作为调查监测点(如全覆盖,可跳过第一阶段抽样);

第二阶段抽样:使用PPS系统抽样,每个街道(乡镇)监测点抽取2个及以上居委会(村)作为调查监测点;

第三阶段抽样:使用简单随机抽样,每个居委会或村抽取若干调查家庭户(不低于需调查家庭户的1.3倍)作为备调查家庭户;

第四阶段抽样:调查员收集调查家庭户内人口信息,选取15~69岁的城乡常住居民开展调查。若调查点为国家监测点,需按照国家方案抽取规定数量的调查户开展调查。

五、监测方法和内容

——监测方法:用入户调查方式,问卷由调查对象自填完成,如调查对象不能独立完成填写,则采用面对面询问方式调查。

——监测内容:各区采用全市统一的健康素养监测问卷,在全区范围内开展本区的居民健康素养监测工作。

六、组织实施

各区制定本辖区代表性的健康素养监测方案,并在实施前提交上海市健康促进中心备案;组织开展本区监测工作的培训、技术指导、现场督导及质量控制;做好数据收集、整理和分析报告的撰写;有条件的区可采用平板电脑开展调查工作。

上海市健康促进中心对本市各区健康素养监测工作进行技术支持;对各区报送的健康素养监测方案进行审核;负责健康素养监测工作的市级培训、技术指导、现场督导及质量控制;做好全市的数据汇总、整理和监测报告的撰写等。

七、进度安排

2022年7月完成市级培训,2022年8月-2022年10月各区根据本区工作安排和时间节点完成绘图列表、家庭户抽取、现场调查、数据收集与复核、数据清洗及分析、区级居民健康素养监测报告撰写等,并于2022年10月31日前将本区本年度居民健康素养监测报告与对应数据库提交至上海市健康促进中心研究与监测评价部陈润洁处,电子邮件标题请注明“2022年**区健康素养监测”字样)。

八、考核评价

考核评价的主要内容有:

1.监测人员(负责人和实施人员)培训参与情况,包括参与率和合格率;

2.监测规定样本量的完成情况;

3.所有资料上交情况(各区自行设计的方案、数据库、完整报告)。

九、联系人及联系方式

联系人:陈老师

电话:021-52283781

地址:静安区胶州路358弄6号楼B座裙楼4楼上海市健康促进中心研究与监测评价部

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